文|凯风

超大特大城市，再次被委以重担。

日前召开的国常会指出，在超大特大城市积极稳步实行城中村改良，是改善民生、扩大内需、推动城市高质料发展的一项要紧举措。

这种说法不是第一次出现。

本年4月的要紧会议冷落，在超大特大城市积极稳步鼓励城中村改良和“平急两用”专家基础花式斥地。

就在一周前，对于鼓励超大特大城市“平急两用”专家基础花式斥地的指表示见出台。

所谓平急两用，指的是集阻挠、济急医疗和物质保险为一体的要紧济急保险花式，“平淡”可作旅游、康养、失业之用，毛病时间闲逸济急需求。

如今，城中村改良和“平急两用”基建文献和解落地，意味着新一轮刺激计谋稳健登场。

这一次，超大特大城市，成了最大受益者。

01

何为超大特大城市？

行为世界东谈主口最多的国度之一，我国共有2800多个县级单元、3.85万个州里及街谈，但严格意旨上的城市唯有691个。

以行政区画来看，把柄中国统计年鉴，现在我国共有4个直辖市、15个副省级市、278个地级市、394个县级市。

在这些城市中，超大特大城市唯有21个，包括7个超大城市、14个特大城市，组成我国城镇层级的第一梯队。

把柄凯风新书《中国城市大变局》一书分析，我国城市有行政级别之分，也有层级之别，通常也有限度各异。

超大特大，与大城市、中小城市，恰是估计城市限度层级的要紧计划。

一般而言，城区东谈主口朝上1000万的视为超大城市，朝上500万的视为特大城市，在300万以上的归为I型大城市，100万以上的为II型大城市，其余为中小城市。

值得考究的是，这里的东谈主口，并非浮泛的全市常住东谈主口，而是城区东谈主口。

为何是城区？

把柄《中国城市大变局》一书分析，我国的城市与海外上不是一个见解。

海外上的城市，多指狭义上的“城区”，而我国的城市则是广义的行政区画的见解，有城有乡，有区有县，大则形归拢省，小则寸土寸金。

因此，估计城市限度，弗成将一王人常住东谈主口都同日而言，而是以城区东谈主口为基准。

城区，顾名念念义不包括镇区及乡村东谈主口，这是石家庄、临沂等地全市东谈主口朝上千万而难以晋级为特大城市的原因所在。

同期，县级市被视作单独的城市，与直辖市、副省级市、地级市等并排，被视为艰苦朴素的城市，苏州的昆山、宁波的慈溪，城区东谈主口都朝上百万，置身II型大城市之列。

澄莹，一朝县级市切走了无数城区东谈主口，再上一级的地级市乃至副省级市，就因为城区东谈主口不及，而难以晋级超大特大城市，苏州、宁波都属此列。

不外，与石家庄等地不同，苏州、宁波天然不是统计上的超大特大城市，也在实践上并无多大分离，因此多被视为广义上的超大特大城市，这在很多计谋上也有和解体现。

就此而言，新政秘密的范围就不仅仅统计上的21城，而会惠及更多的经济强市。

02

更耐人寻味的是，这几家公司给出的缺席理由几乎都是行程冲突，而5月6日晚的正式颁奖礼也无法确定出席，像是主持人现场连线的某男歌手，在明确提问下都没给肯定答复。

为何是超大特大城市？

新一轮城中村改良和“平急两用”基建，为何荒芜强调超大特大城市？

这让东谈主想起七八年前阵容远大的棚户区改良，其时是天下高下都在鼓励，并无城市戒指，而新政却都落在了超大特大城市身上。

这也不难领会。超大特大城市多数都属于经济强市，东谈主口浩荡，无边靠近高房价问题，而处分大城市后生住房问题，一直都是计谋的焦点所在。

当年几年的口罩等超预期冲击，透顶暴走漏超大特大城市的管制可贵。

东谈主口限度弘远，密度极高，流动经常，因此成了处理济急事件的重心难点所在，这恰是“平急两用”花式斥地的重心所在。

同期，当年几十年来，城镇化的狂飙突进，让一众城市马上膨大，城市领域络续延伸，在城市里面酿成了无数城中村。

超大特大城市恰是城中村最为和解的区域。

若是说十多年前三四线城市还不乏无数棚户区和城中村的存在，跟着棚改货币化的全面收官，这些地区的更新改良需求快速萎缩。

相背，在超大特大城市，仍有无数城中村存在。

广州深圳都有100多条大型城中村，不少还位于寸土寸金的中心城区，与邻近CBD的钢筋水泥丛林酿成显然对比。

这些地点不仅空间逼仄、持手楼随处就是，居住需求处于相对较低的水平，况且地皮应用成果极低，与大城市地皮资源开发殆尽的场面酿成显然对比。

因此，在超大特大城市鼓励城中村改良，既有通过固投拉动经济的短期考量，也不乏晋升民生水平、拉大城市框架、为城市发展腾挪更多发展空间的长期磋议。

事实上，当年几年，广州深圳东莞等地，都在猖厥鼓励城中村改良，但由于阛阓大环境变化等要素，一直阐述不畅。

如今，新政登场，这些城市的城中村改良有望提速。

03

这一轮城中村改良，影响究竟有多大？

家喻户晓，2015年以来，一场阵容远大的棚改货币化，透顶激活了天下的楼市，不管一二线已经三四线，迎来前所未有的普涨波涛。

那么，这一轮城中村改良，会不会成为新一轮的“棚改”？

就怕不会。

其一，棚改货币化之是以影响巨大，原因不在于棚户区改良本人，而在于“货币化”。

一般拆迁改良，多是以安置房的花式体现，而棚改更多是真金白银补贴，当无数货币参预阛阓，天然容易搅热楼市。

棚改的钱从何而来？这就离不开央行，央行通过PSL贷款进行定向放水，为三四线带来连绵连续的水源。

这一次城中村改良的细节天然还不明晰，但在新的配景下，央行就怕不会直率下场“背书”，难以像当年一样撬动如斯限度巨大的资金。

城中村改良，澄莹只可靠阛阓自身了。

若是房价飞腾预期不再强盛，企业是否还有积极性，住户是否还会拚命接盘，都是必须磋议的问题。

其二，“大拆大建”模式早已被含糊，城中村改良的标的发生了变化。

当年不管是棚改已经旧改，多以大拆大建为主，对于经济的刺激可谓立竿见影，但也带来了用之收敛的问题。

事实上，早在2021年，官方就已发文，实行城市更新行动要严控大拆大建大搬迁，不大限度、短时候拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租借阛阓供需失衡。

这一次，官方进一步强调，要对峙稳中求进、积极稳当，优先对各人需求要紧、城市安全和社会管制隐患多的城中村进行改良，熟练一个鼓励一个，实行一项作念成一项……并把城中村改良与保险性住房斥地攀附好。

可见，城中村改良不会一哄而起，更不会大拆大建，反而还要承担起保险房斥地重担，对楼市的刺激效应是有限的。

其三，楼市环境变了，即便巨流漫灌、大拆大建王人王人登场，也很难产生强健的刺激效应了。

七八年前的棚改货币化驱动之际，楼市天然靠近高库存之困，但其时房地产仍存在巨大增漫空间。

毕竟，住房需求还未饱和、住户杠杆率还在地位、城镇化犹待提速、东谈主口仍在增长、经济也保持高速增长，这些基本面决定了计谋的立竿见影。

如今，且不说经济、东谈主口、住户杠杆率都发生了变化，天下举座住房也已富有，唯有超大特大城市存在结构性繁忙，楼市早已非当初可比。

更毛病的是，由于大环境变化，统统社会的预期也不同于以往，而扭转预期，比一轮又一轮计谋刺激要难上加难。

是以，城中村改良粗略会加快，但新一轮天下性房价大涨，却越来越难了